Dnem 1. listopadu 2025 vstoupila v účinnost vyhláška 398/2025 Sb., která významně mění emisní vyhlášku 415/2012 Sb. Přináší nové povinnosti pro provozovatele emisních zdrojů, novinky v územním plánování, změny v emisních limitech a mnoho dalšího.

Novela vyhlášky navazuje na rozsáhlou novelu zákona o ochraně ovzduší (zákon č. 42/2025 Sb.), která nabyla účinnosti již 1. března 2025, a představuje tak pomyslný druhý krok v procesu modernizace právní úpravy v oblasti ochrany ovzduší. Tímto dochází ke sjednocení českých právních předpisů s evropskou legislativou, zejména se směrnicí o průmyslových emisích (2010/75/EU), a zároveň se otevírá prostor pro využívání modernějších nástrojů regulace, digitalizaci a větší zapojení krajů i obcí do kontroly a řízení kvality ovzduší.

Je zde několik zásadních okruhů změn:

Sledování a zaznamenávání provozních parametrů

Tato povinnost byla zavedena poslední novelou zákona o ochraně ovzduší (zákon 42/2025 Sb.) a vztahuje se na široké spektrum emisních zdrojů a technologií snižování emisí. Patří mezi ně například spalovací zařízení vybavená technologií pro snižování emisí, lakovny a provozy pro odmašťování či čištění povrchů s roční projektovanou spotřebou organických rozpouštědel pět tun a více, slévárny železných kovů, zařízení pro tavení a úpravu neželezných kovů, provozy pro povrchovou úpravu nebo broušení kovů a plastů, kamenolomy či zpracování dřeva. U dalších činností, jako je výroba skla, keramiky nebo tavení anorganických surovin, se tato povinnost vztahuje na procesy s procesním ohřevem.
Konkrétní seznam zdrojů, na něž se povinnost vztahuje, je uveden v nové příloze č. 19 novelizované vyhlášky 415/2012 Sb. Jsou zde rovněž uvedeny technologie ke snižování emisí s příslušnými znečišťujícími látkami a provozními parametry, které se u těchto zařízení sledují a zaznamenávají.
Způsob a podmínky nepřetržitého sledování a zaznamenávání provozního parametru musí být stanoveny již v povolení k provozu stacionárního zdroje a popsány v provozním řádu. Pokud současné povolení k provozu a provozní řád tyto náležitosti nesplňuje, je nutné je přezkoumat do 2 let od nabytí účinnosti novely 42/2025 Sb. zákona 201/2012 Sb., tj. do 28. února 2027.

Uplatňování minimální vzdálenosti

Jedná se o zásadní novinku rovněž zavedenou novelou zákona 42/2025 Sb. z března 2025, jejíž konkrétní parametry přináší právě vyhláška 398/2025 Sb. Konkrétní minimální vzdálenosti vybraných zdrojů emitujících tuhé znečišťující látky nebo látky obtěžující zápachem od určitých ploch využití dle územního plánu (např. obytných či městských ploch) jsou uvedeny v příloze č. 20 novelizované vyhlášky 415/2012 Sb.
Např. pro lakovny je tato vzdálenost 100 m, pro závody na výrobu potravin nebo krmiv z rostlinných surovin 200 m a z živočišných surovin 300 m. Pro kompostárny a čistírny odpadních vod se uplatní minimální vzdálenost 200 m a pro skládky 300 m.
Minimální vzdálenosti se uplatní v případě povolování nových emisních zdrojů, případně při rozšiřování stávajících zdrojů.

Struktura poplatkových přiznání (upravená verze)

Požadavky na poplatkové hlášení byly doposud roztroušené v textu vyhlášky č. 415/2012 Sb. Sb. a nebyl stanoven žádný jednotný formulář. Tento nedostatek řeší novela č. 398/2025 Sb., která zavádí novou přílohu č. 22 přesně určující strukturu poplatkového přiznání.
Nová příloha jasně stanovuje požadavky na identifikaci provozovatele a provozovny, výslovně zahrnuje ustanovení o osvobození od poplatku při částce nižší než 50 000 Kč, definuje metodiku výpočtu emisí a způsob uplatnění koeficientů a zavádí tabulky pro výpočet emisí jednotlivých znečišťujících látek (např. TZL, NOₓ, VOC).
Z hlediska formátu klade novela důraz na jednotnost a úplnost údajů pro elektronické podání do systému ISPOP.
Nová struktura přiznání bude poprvé použita pro poplatkové období roku 2026.

Revize obecných emisních limitů

Vyhláška upravuje nastavení obecných limitů uvedených v příloze č. 9 tak, aby lépe odpovídaly technickým možnostem zdrojů a reflektovaly výsledky měření prováděných v letech 2022–2024.

Obecné emisní limity se u některých parametrů zpřísňují především tím, že se snižuje hranice hmotnostního toku, od které se emisní limit začíná uplatňovat. To znamená, že limity se nově budou vztahovat i na zdroje s nižším množstvím emisí, než tomu bylo dosud. V případě TZL ale došlo paradoxně ke zmírnění emisního limitu pro nižší hmotnostní toky. V předchozí úpravě byl limit definován i pro tok nižší než 2,5 kg/h, nyní se emisní limit uplatňuje pouze pro tok vyšší než 1,25 kg/h.

Úprava specifických emisních limitů a technických podmínek provozu

Novelou č. 398/2025 Sb. dochází také k významným změnám v přílohách vyhlášky č. 415/2012 Sb., které stanovují emisní limity, technické podmínky provozu a způsob měření emisí u širokého spektra stacionárních zdrojů. Cílem této úpravy bylo především sjednocení s evropskými požadavky, odstranění dřívějších nejasností a zvýšení technické přesnosti.

Příloha č. 2 (spalovací stacionární zdroje) byla komplexně revidována – byly odstraněny zastaralé hodnoty a doplněny nové, odpovídající současným technologiím a evropským BAT požadavkům. U řady zdrojů došlo ke zpřísnění nebo zpřesnění emisních limitů a současně byly upřesněny některé technické podmínky provozu, včetně teplot spalování, vlhkosti paliva, referenčních hodnot kyslíku nebo požadavků na účinnost odlučování.

Příloha č. 5 (zdroje používající organická rozpouštědla) byla rovněž aktualizována. Došlo ke zpřesnění kritérií pro vymezení těchto zdrojů – upravují se například prahové hodnoty spotřeby rozpouštědel (kg/rok), rozšiřují se kategorie procesů podléhajících regulaci a upřesňují se požadavky na evidenci spotřeby, podmínky pro recyklaci rozpouštědel, vrstvení nátěrových hmot či povrchové úpravy.

Významnou aktualizací prošla také příloha č. 8, která se vztahuje na ostatní stacionární zdroje. Dochází ke zpřesnění definic některých technologií, doplnění parametrů dosud nejednoznačně uvedených a úpravě technických podmínek provozu. U vybraných zdrojů se nově upřesňují vztažné podmínky měření emisí. Jmenovitě byly doplněny podmínky k provozu skládek odpadů, zpracování elektroodpadu, sušení materiálů, manipulaci se sypkými materiály a výrobě lihu, tj. zejména pro nově definované kategorie vyjmenovaných emisních zdrojů zákonem 42/2025 Sb. Součástí revize je i úprava formátu tabulek emisních limitů, které jsou nyní přehlednější a mají usnadnit orientaci provozovatelům i kontrolním orgánům.

Rovněž byl zkrácen interval pro provádění autorizovaného měření emisí pro zdroje: doprava a manipulace v rámci sléváren a krematoria ze tří na jeden kalendářní rok.

Kontrola malých spalovacích zdrojů na pevná paliva

U spalovacích stacionárních zdrojů na pevná paliva o jmenovitém tepelném příkonu od 10 kW do 300 kW, které slouží jako zdroj tepla pro ústřední vytápění, se sjednocuje metodika kontroly technického stavu a provozu. Doposavad byla tato problematika řešena formou metodických pokynů, které se novelou vyhlášky 415/2012 Sb. mění na závazné předpisy.

Požadovaný rozsah kontroly je uveden v příloze č. 23 a náležitosti dokladu o kontrole jsou stanoveny v příloze č. 18 novelizované vyhlášky 415/2012 Sb. Příloha č. 24 obsahuje postup, jakým prokázat, že ve zdroji byl spalován odpad, což je zakázáno.

Informace o novele zákony 201/2012 zákonem 42/2025 z března roku 2025 byly zveřejněny zde https://www.enacon.cz/cs/ekologie/novela-zakona-201-2012-o-ovzdusi-v-roce-2025